贵阳市多措并举加快发展保障性租赁住房

        贵阳市认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）文件精神，从加强组织领导、明确目标任务、制定工作标准、引导社会参与几个方面推进发展保障性租赁住房工作，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。

        一、加强组织领导

        成立贵阳市保障性租赁住房工作项目筹建工作专班。由分管城市建设工作的副市长任组长，相关部门和单位负责同志任成员，并在工作专班下设由各相关部门组建成立综合调度组、项目联评组、包片跟踪组、督办督查组、政策宣传组五个工作组。统筹调度，对重大事项、重点工作进行研究落实。

        二、加大政策支持

        一是出台市级实施意见。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号），我市印发《贵阳市人民政府办公厅关于加快发展保障租赁住房的实施意见》（筑府办发〔2022〕1号），对全市目标任务、保障标准、基本要求、支持政策、保障措施等进行了明确，制定三年行动计划，建立项目库、落实责任、倒排工期、抓项目建设。

        二是完善配套政策措施。对保障性租赁住房建设标准、装修标准、申请和退出、项目认定等方面拟定了初步标准，并根据实际操作中各种情况，在住房保障工作领导小组指导下对《保障性租赁住房建设标准（试行）》《保障性租赁住房装修标准（试行）》《保障性租赁住房申请和退出的工作流程（试行）》《贵阳市保障性租赁住房项目认定书核发管理暂行规定》《关于鼓励国有企业加快发展保障性租赁住房的实施方案》等配套政策措施实时修改完善，为推进该项工作提供政策支撑。

        三是开展监测评价。严格围绕确定发展目标、落实支持政策、建立工作机制、严格监督管理、取得工作成效五个方面开展自评工作，各区政府（管委会）、市（区）国有企业、各市级职能部门对照评分标准，月度自评、提供印证材料，市保障性住房领导小组办公室抓实统筹、盯紧测评，对工作不力导致测评扣分事项，倒查责任、通报问责。

        三、构建“一网一平台”保障体系

        一是“网”的构建——形成管理功能网。以市委组织部、市住房保障工作领导小组为“主缆索”，以市自然资源规划局、市住建局、市财政局、市发改委等职能部门为“挂钩”，各区(市、县)政府、开发区管委为“网绳”，以各种政策为“节扣”控制网的孔径，编制全市保障性租赁住房房源“网”，鱼是房源。“主缆索”负责总体调度，“挂钩”负责行业监管，“网绳”应用“节扣”。

        二是“平台”的构建——住房运营。培育一至二家市级国有公司作为全市保租房运营主体，充分发挥国有企业压舱石、稳定器作用，引入国内先进的保障性住房运营管理企业，如建信住房、万科泊寓等，签订战略合作协议。整合各自的资源优势，进行强强联合，如：建信住房提供靠谱的资金后盾，万科泊寓提供领先成熟的运营管理、保质低价的集采能力，网络平台负责房源归集。并实施市场化运作，提高集约化、专业化管理水平和效益，探索出可持续的建设+运营管理模式；拓展筹资渠道，将争取到的上级资金+企业投资+金融单位融资等拼盘，突破建设资金瓶颈，后期以项目可经营物业收入+租金收入构成偿债源，接续项目资金链；盘活闲置存量房源，激活市场，让保租房与商品房市场形成良性互补。

        四、项目认定书的对标分类+联合审查方式提高效率

        一是对标分类进行认定。对筹集的项目分类别进行认定，同批次同类别评审缩短审批时限，构建出了快速审批流程，提高了项目审批的效率。

        二是联合审查简化流程。贵阳市政府委托市住建局组织局属相关部门、市财政、市税务、市发改、市自然资源规划局、市工信、各区县住建局保障性租赁住房相关人员及项目建设单位等召开联合审查会议，对项目同类同批次审查，审查通过即可发放项目认定书。我市通过联合审查认定项目共计71个，33067套（间）。

        五、取得的成绩

        一是项目申请中央补助资金、专项债。紧紧抓住国家加大保障性租赁住房补助资金支持的历史机遇，努力争取中央、省、市发展保障性租赁住房项目各类专项资金与中央补助资金支持。现已上报2.6亿的中央补助资金与26亿专项债，我市已落实专人跟踪，争取获得更多的批复。

        二是引导社会投资人参与保租房建设+运营。现在省住建厅的支持下，建行贵州省分行正在积极开展引入建总行旗下租赁业务专业公司——建信住房公司的前期工作，已实地调研了我省5个房开项目，其中建行已完成一批项目的测算并达成合作的意向，另为盘活存量积极与省金控集团对接，落实高校闲置资产转保租房事宜，争取早日取得突破，形成示范效应。